民務
●卷之四
清均地土
改復過割
編審均徭
徵收稅糧
歛解邊餉
查歸流民
附山東招撫逃民勸語
弭捕盜賊（當與風憲約中盜情十一欵憲綱中盜源十四條獄政中辨盜一篇會看）
修理橋道（守路附）
解送軍囚
禁諭樂戶
○清均地土
州縣之弊莫甚於差糧而差糧之奸皆生於地土故地土不清則奸豪遂欺詭之謀良弱受包賠之累有司之政莫如清均急亦莫如清均難矣今撮其大畧於左
一均丈之法亦多端矣舊以沿坵履畝為詳余以為惟沿坵履畝為拙即使掌印官步步追隨尺尺量度左手操筆右手執算不能清一區姑以平原之地言之■〈糹覃〉繩之緊鬆區角之斜正地勢之高卑宅園之阻礙持尺者之前卻操筆者之增减執算者之含糊報數者之多寡分區者之出沒平原之地已自難精况夫山嶺之崎嶇段落之細碎形體之參差而以一令耳目鬪百種之奸頑未有不窮者故事有愈密而愈疏者此類是已
一法莫良於自報自家之地惟自家知之為真所難者使之實報耳故惟至公至明之官知均丈亦惟至嚴至信之官能均丈令先裁二寸寬八寸長綿紙條萬餘印就 里 甲趙甲共地 十 頃 十 畝 分此帖只令里長十排領去分散有地戶人責令親手自填不識字者令至親代填莫令疏人雔人故意增减如平日欺隱詭寄不妨改正類入本身之下一寫不實萬悔難改又帖告示挨里順甲某日某里某里投地數某日某里某里投地數務如科塲收卷規矩令十吏監收大率一日收帖不過十里仍令本都挨里順甲每一里一線捻在一處完日又帖一告示云各里老人里長排年書手於某日前赴某處聽審至期掌印官作牒文一道赴城隍廟中先誓自己身家如不秉公持正者云云次令里老排書誓神如不實報真供者云云誓神畢引於寬大處所掌印官分付云本里花戶地土本里里長老人排年書手人人盡知我今未行均丈先要覈實每里四人共卓一張筆硯一副將一里地帖盡付與你要你四人商量細看且如趙甲地數果實每人書一是字你一筆寫定如果丈量不同你與犯人同罪如地畝不實即於帖上旁書云共少報地若干日後查明與你無累且有重賞查訖喚各里算手某里共地若干又算概縣共地若干果否合總或多若干或少若干算完仍將概縣所報地帖抄謄一冊掌印官赴城隍廟焚之如行欺詭自有鑒察此謂人謀鬼謀百姓與能為第一番事分里分以查大總
一下自首之令凡欺隱田糧者詭寄地畝者一人兩名者買地而不過割者買地糧多而過割糧少者俱准首正以後照數納糧舊罪免問舊糧免追
一設投櫃之法凡知人詭隱奸弊而不敢明發者許詳開事跡夜間投入櫃中掌印官五日一開亦於夜間親自收取凡見人投櫃或掌印官開櫃左右之人俱要廻避不許窺竊庶人無所畏忌而樂於投奸弊無不得矣如果被人投訐而默自實報者掌印官慎無發覺若本犯依然詭隱而投訐是實者照告示發落地賞投訐之人官給印照永遠為業
一報地既完大都可知又刻備細單一張為方格眼方各二寸上書某里趙甲上地若干段中地若干段下地若干段共若干頃畝某地方上地一段幾十幾畝幾分東鄰某西鄰某南鄰某北鄰某格俱照此填其單印賣聽 【 賣買聽其自便】 其自買此為第二番事分地方以查段落
一出告示云某日本縣先查第一里地土親自丈量但少報三分以上者重打八十枷號一箇月全段入官四鄰有能訐舉得實者即以訐舉之地充賞給與印照永遠為業
一第一里備細單填完投遞在官掌印官於地里相近者任點幾段仍出一牌云某日本縣親查趙甲某一段錢乙某一段先寫牌橛四至呼喚四鄰伺侯至日縣官帶扯■〈糹覃〉二人書首二人算手二人親到本段逐一細量仍令地主步步親自看詳有無虧誣但以上作中以中作下者加倍增糧但有少報三分以上者照告示實行外仍令犯人帶枷每丈地土令之跟隨示眾但懷懼心者賄左右而前移懷讐心者恨地主而後卻丈量之時掌印官步步跟隨端端凝視但有弊態即加重刑既用重法須存慎念不則有含冤抱屈之民須用仁術不則有事勢難盡之法
一丈尺有二國初下屯以洪武寶鈔比五為尺謂之鈔尺今丈量屯地猶然嘉靖年間清丈無糧白地一體攤糧部降步弓比鈔尺差大謂之區尺今富豪之家買地大尺前攛量人數多作奸已久今擬丈屯地用鈔尺丈民地及軍買民地王府子粒俱用區尺其尺各州縣刻尺為式誠恐報總之時是吞買之數填備細單時自照區尺作弓寸寸丈量如有多出不妨改正惰慢不丈只照買數填單倘掌印官逐一丈出百口難辭若用區尺丈明實填備細而不自首明白待填單與初帖相對不同百口難辭故尺式不可不預示官民尺不可不畫一必如此而後丈量始真
一舉大事與動大眾事體相同夾不得一毫私心容不得一毫假借富者以財行人不肯發貴者以勢行人不敢發衙門人以術行自不能發百姓只是掣丈此三家者必須徧丈但有多餘地畝與初報再報不同者仕宦除本身難刑外其同居兄弟子姪一例枷打遊迎地土入官仍申准撫按衙門應參奏者參奏
一掣丈之法先第一里以示嚴須多丈幾處以示密既嚴且密足以令眾又丈大段欺隱之罰以示悔如是而民不犯乎未可必也民情以為銳於始者怠於終第二三里定是苟且又當掣查幾段遠地末里更是苟且定要多掣嚴查大端掣查百段而奸欺者必少矣
一小心之民恐懼重法每段多報三五分以防掣查不足之數如果丈出仍坐原數虛報多餘即與除减
一丈地除城中關外各有門攤火夫不派稅糧官道古墓祀典廟宇欽賜塋域荒堤老溝凡不堪耕種者不派稅糧外其餘不分宗室縉紳宅塋園圃一體派糧往見一省丈量不除墳宅花園書房其省縉紳在都下者大相駭愕曰是亦不除乎試問撫按此地曾否種田如何概加糧石撫按不得已於縉紳家悉除之嗟嗟可歎巳園囿宅塋悉與除糧其誰不廣園囿宅塋哉不知此糧應加何人之身人心不明一至於此我未之前聞也余於大同親郡王及宗室查照欽賜勘合除豁其餘盡與派糧云
一派糧之法各因地畝有以上中下地三等派糧者有以金銀銅錫鐵五等派糧者地既不同糧難一律但名色既多反以滋奸大端不外五等其糧每畝以合為止勿加勺抄撮圭即有九九不盡五等之中總之下四等至合而止其餘細零加於上地若等等畝畝皆有勺抄撮圭瑣屑煩雜百姓納糧不省書手寫造生奸即令五等皆以合止概縣錢糧長出十數石明報上司歲歲作赤曆小票由帖之用有何不可而必欲如此繁雜哉
一丈量地土比原額有餘者將下地糧差攤於額外之地不得概縣通减額糧
一境內有各衞屯田王府子粒即吊原冊眼同地主詳記土名四至盡與除豁如有不明即與清查果係軍屯子粒决不可庇護吾民貽後來不决之爭果係吾民地土便須申呈查勘事定刻石除一地二糧之害往見屯道止知向軍守道止知向民此二人者皆可笑也均之朝廷地土朝廷赤子惟公惟實而已何私之有
一貧民砍荒山斸古嶺雖有三五畝新開之地然石根土薄旱則先枯澇則雨衝一時雖有青苗久後仍成廢棄只可每年每畝納租一升充鰥寡孤獨之用原非正額决不可攤派糧差萬一人逃地變糧累里長包賠
一本甲本戶如有世荒久逃及老堤古城河灘水退從來不在額糧之數者任民儘力開墾栽樹種田務要盡數報官初三年不起科第四年以後不拘花利多少只是納穀三升薄者二升並不坐差州縣給帖永遠承種不許里老指稱本里地土分外索擾及報派正糧違者重究如有勢豪之家縱放牛羊作踐砍伐者指名陳告以憑拏問
一額糧地土業主久逃里長招人承種如有復業者前地雖當歸主但見種田禾仍許承種者全收如上糞數多明年仍許分收一半其所種樹木係承種者手栽仍許年年均砍
一額糧地土荒閒先令插立標杆開寫里鄰四至頃畝掌印官親到地所踏丈若干頃畝果否久荒堪否耕種如尚可耕種而無人耕種者官修房屋給牛種招人開墾待其成熟三年始令納糧如招人不得者此地照舊派糧年年且作拖欠不許里老包賠若鹹薄之甚永不可開或原係上地今為河灘沙壓者通查概縣此地若干頃畝照依區冊四至造冊該道將地糧盡數暫豁概縣每畝加一二釐足矣此謂眾輕易舉不可獨累本甲如果該州縣舊日止完八九分就將荒逃一二分作為拖欠不愈於今奸豪詭寄欺隱抗違者作拖欠乎若水退地出當年即坐粮差作鰥寡孤獨之用隱匿不報者照年追糧地土入官
一有等奸民將歇查地土報作久荒或將山根老城原不在丈量之數者作為己地通同里鄰開報除豁指此無糧之地除彼熟地之糧掌印官訪出除將成熟地入官外扶同之人坐贓問徒大端此等地土不能欺鄉約及四鄰也
一係軍地者無民差納皇糧者無子粒近見所屬地土每告重併差糧此中必有緣故至於軍校所買民田自當辦納民間差糧不許一概將地賴為軍裝子粒違者將軍黃老冊查出地土入官盡法重治
○改復過割
為復初制以除積弊事照得過割之制祖宗自有成法今四海通失初意至起奸民詭隱之端多有司無窮之訟昔人云有分土無分民國家分天下為兩京十三省自各省言之山西河南固接壤也未見河南人買山西地而過之河南者自各府言之平陽太原固接壤也未見平陽人買太原地而過之平陽者自各縣言之陽曲徐溝固接壤也未見徐溝人買陽曲地而過之徐溝者至於一縣之有各里猶天下之各省一省之各府一府之各州縣耳鄉圖各有土名地土各有坐落安得以南里之地因北里所買遂隨北里之民改為北里之地哉大誥固言之矣曰凡買地賣地務要過割不許寄庄又曰移坵換段者全家化外過割寄庄移坵換段此八字者講求分明而後知祖宗過割之法曰過割者謂北里趙甲買南里錢乙之地錢乙割地過於趙甲名下非謂割錢乙之南里過於趙甲之北里也曰不許寄庄者錢乙之地錢乙為庄仍在錢乙名下納糧謂之寄庄言仍寄錢乙以為庄而避地多家富之門戶也曰移坵換段則今日之過割是已蓋大區為坵小塊為段謂錢乙之坵段本在南里今從趙甲走入北里謂之移坵錢乙有地一段不便耕種與趙甲相換本自不妨今將錢乙之南段換入北里趙甲之北段換入南里總之亂版圖失原額開影射之端成飛跳之弊歲去年來糧虧地少不可究詰聖王惡之故重其罪然則海內皆以移坵換段為過割而其弊始不可勝道矣地緣里定寡多不甚懸絕今則有東里一百頃西里五百頃矣有一甲三百頃一甲三十頃矣里甲偏累弊一版者一片之名圖者方正之意今不以人隨地乃引地就人鳥隨樹棲曾見樹隨鳥走乎變亂版圖弊二地不分明當求之地中今乃求地於紙上何以清白弊三一里之地滿縣分飛滿縣之田皆無定處謂概縣只一里可也是以一里催科四境尋人多里老之奔馳成輸納之逋負弊四今日均丈方清明日過割又亂十年冊籍半不相同沿舊稽新漫無可考弊五糧隨地定有成規矣賣主利於多價應帶糧十石者止帶五石契既可據誰復生疑地不失額而糧已失額弊六過割之日賣主中人不同到官任從買主通同書手或有開無收或多開少收糧既失額而地亦失額弊七西里孫丙有地一頃賣與北里李丁二十畝賣與東里周戊三十畝賣與南里吳己二十五畝此三人者又轉賣於東里三家此三家者俱賣與西里一人數年之間地分幾里賣經幾人矣及查孫丙失額之地須從三人推算三家以及一人瑣碎曲折如理亂絲令人目炫心煩竟不清白弊八均丈區冊收之架閣非告狀稟官用財求吏誰與揭查稽遲刁掯愚民受殃弊九書手得財洗改冊籍有司厭繁往往虧問弊十本身之地鬼分數名催頭執名尋覓終日對面相逢竟不知此名為何人此人在何處是以差糧不是拖欠即與包賠弊十一本民地也子粒輕則詭為子粒屯糧輕則詭為屯糧實與子粒屯糧之家通同影射全無糧差弊十二將上作中將中作下問其段落則指一中下者相欺竟不知此段是否原段弊十三書手受賄隱漏錢糧加合增升概縣撒派小民以升合之故誰去告官及至被發覺之時但云誤筆弊十四有司詞訟十狀五差糧官多拘問之煩民多牽連之累弊十五夫復國初之田里遵時制之過割革詭隱之巨奸寬善良之賠累清郡邑之繁訟便里老之催科省永遠之均丈便頃刻之清查本院名此法謂之萬年清留心世道者其三復之今列其法如左
一國初州縣畫里分郊均齊方正謂之圖其圖魚鱗相次各有坐落大誥所謂不許犬牙恐混亂也今邊界無存而地名猶在州縣官選委公正陰醫省義等官眼同各里軍民知識省事之人先算頃畝後分界限將概縣地土十字開界如棋盤樣照依原設里名分若干段還其若干里其分內山河多者除外假如概縣原係一百里除軍匠子粒外有地二萬五千頃每里二百五十頃里內十甲每甲二十五頃如地勢不便難均分者大約多少不得過數頃界用繩直即一家之地適值界角分入四里亦所不恤疆界既定換賣各從其便
一各里分訖再與分甲每甲地若干如地勢不便難均分者大約多少不過三二頃
一里量分定各甲中之人各報地土如趙甲民上地若干錢乙民中地若干孫丙民下地若干李丁屯地若干周戊子粒地若干吳己匠地若干自量自報但有隱漏一分者從重問罪地土不分頃畝全段入官報完不差除軍屯匠子粒外其餘民地定為甲總選甲中殷實識字者掌之謂之甲正
一各甲報完類在一處總造一冊謂之里總送與委官覈實不差此總付里中之殷實識字者掌之謂之里正
一各里將各甲所類甲總類造一冊縣官用書手算手磨對不差地糧無失將此冊收入架閣庫謂之縣總有司用印鈐蓋封鎖在笥付架閣吏掌之
一以地為主不以人為主人係名於地不許地係畝於人蓋里甲有定而人無定地者萬古里甲之地人者隨時買賣之人故不以人為主
一甲總每段之後空一行為前件假如北里趙甲有地一頃十年之內如賣與南里錢乙五十畝則前件之下註云某年月賣與南里錢乙五十畝如全賣則註云全賣與某里某人訖
一州縣置一過割簿每里空餘三五張凡買地賣地交價己完買主賣主甲正同到縣堂稅契訖縣官即將買地里分註云某年月某里某人買本里幾甲地若干割趙甲之地過與錢乙名下趙甲仍在該里納糧不許收入自己里中違者以移坵論不許仍在賣主名下納糧違者以寄庄論
一每里立石碣一通上書某里十甲除軍屯子粒等地不開外本縣民地共幾百幾十幾頃幾十幾畝共該夏糧幾百幾十幾石幾斗幾升幾合人許入里地不出圖如違以變亂成法論大書深鐫樹之里中
一糧在各里上納數不收入本身則上戶大差得以逃躲是滋奸民之弊也大凡審戶必用戶長每戶戶長各置開收簿一扇假如北里趙甲買南里錢乙之地書契之日眼同兩家戶長 【 如無戶長以里長代之】 與賣里甲正書云南里錢乙因某事將本里第一甲 【 上中下】 地一段一頃原糧若干同本家戶長錢子伊家戶長趙丑本甲甲正王辛受價若干賣與北里趙甲訖當日過割並無寄庄移坵情弊如違甘罪書訖錢子將錢乙名下除去一頃趙丑將趙甲名下增入一頃王辛將錢乙前件名下註賣訖一行當稅契之日三人同買賣主執簿與冊各用印鈐數以防奸弊如趙甲再買東里馮壬地若干西里陳癸地若干俱照前法登記二年審戶編差趙丑將趙甲原業續買房地類在一處便知應陞幾則應坐重差錢子將錢乙原業厯賣房地類在一處便知應擦幾則應坐輕差凡買賣地土不同戶長或里長與甲正者不准過割重加究治
一有人戶之里有地土之里人戶之里所謂以籍為定某里某甲之人也地土之里所謂畫野分郊某里某甲之地也蓋古者人里居田井授故人地合而為一今也地在此居在彼故人地分而為二契書所寫賣主之里甲地里甲也買主之里甲人里甲也此處不可不辯
一十年大造黃冊掌印官將過割總上所註十年買地賣地之家取縣總里總甲總通行更造一番留舊者備照
一里正甲正掌總之人但有需索財物挪移糧石增减地數者除坐贓發配不准納贖外仍重枷號遊迎示眾
一各里里長排年移住本里便於催科無論上門討要地步無多但登高鳴鑼一里可知何煩四境奔馳之苦至於數年之後本里本甲某段軍屯某段子粒某段張三某段李四如數黑白只得何人種地就向何人要糧雖欲詭隱其道無由弊何能生耶
一往日地土不明概縣均丈今里圖既明不於紙上求地只於地中求地某里少地止查某里某甲少糧止查某甲不必稟官求吏庫中查冊但查甲總里總新舊自有根因一人少糧一甲攤包眾人自然發覺誰能放過詭隱之人哉
一里正甲正只掌冊總不管催糧買賣地土註冊既畢甲正持甲總向里正說知本甲某人賣地合將里總改註里正照甲總將里總改註不許里正干與買賣地土之事以起掯索之端其里正甲正事故或眾所不服者里中甲中眾人推舉將冊總交代明白如有弊端仍行追究
一條鞭徵收者即於石碣刻定本里差銀幾百幾十幾兩幾錢幾分上地每畝糧若干差若干中下地倣此此差糧百年不動之總尤為整齊又省二年一次造冊審編之擾
一差糧條鞭合於一處通屬里長十排催納惟有優免變更不免二年一次動總另編奈何曰優免之人本里差糧盡數徵納不許動總只於編審均徭之年要查概縣士夫人等應免差銀共幾百幾十幾兩幾錢幾分只於丁上加編徵銀在縣各照應免之數鄉官差人分送於家舉監差人總送為首生員差人總送於學省祭吏典等眾著為首一人領分决不可每里動總添减以啟紛紛之弊
一丁糧里長排年老人不是兩項管本里之丁者此里老排年管本里之地者亦此里老排年特別里買本里之地者屬之催科耳或曰各里納糧屬各里里排不勝催科之擾矣曰不然所貴乎催以逋負延緩耳若開倉即納雖百里排何害或曰各櫃納糧屬各櫃收頭不勝稱免之煩矣曰不然二門之外各櫃相去不及一步耳種地時不憚各里之奔走納糧時獨憚咫尺之往來哉特赤曆多添幾箇名字費幾錢銀紙張耳餘無苦也
○編審均徭
為編審均徭事照得民間累苦莫重於力役而審編力役名之曰均徭欲其貧富得所無不均之歎也乃有司不失之疏則失之暗不失之偏則失之私大都公易而明難明易而虛難本以虛明持以公道編審其庶幾矣今列其畧於左若言外之精意法內之微權有難以示人者智者從之合行通示
一審戶拙法莫簡於自審將各里里長老人書手拘集於關公或城隍廟中將一里里老書手會在一處令其一里差銀自行均派趙甲該陞幾則錢乙該擦幾則李丁應照舊則務足本里差銀數目各具一手本投遞審官審官預先張掛分日告示某日某里某里聽審某日某里某里聽審觀其詞色以為增减里老書手之情大概可知人戶之情大概可知色聽詞聽吾心自有尺寸矣
一編審之日審官作一告文矢心天日誓諸神明里長排年老人書手亦令誓諸神明其一切陞擦但以事產為序比見累年舊冊士夫舉監生員雖富只在下三則朝廷原無此例陞自當陞免自當免奈何失其貧富之實哉本院令襄垣士夫舊在下則者俱陞上則士夫自有公心有司自有正法狥私廢公何面目以視萬姓哉
一精細有司平日事事留心一年之內民間虛實可知其半執其半以得其半無不了然此難以語言盡也
一里老以為應陞而本人苦告難陞即問某人該陞可以代汝如無代不准告里老以為不當擦而本人苦告應擦即問某人不該擦可以補汝如無補不准擦此等苦告之人不可即從另為記號
一有消乏之名有消乏之實有增盛之名有增盛之實不可不察也假如趙甲有薄地數十頃無力耕種歲歲荒聞有樓房數十間先人所遺今已破壞房地欲賣買者無人用度缺乏揭借不出此真有消乏之實而無其名者也舊在上則即當大擦錢乙地無數畝房無數間而放債為商家累千百此真有增盛之實而無其名者也舊在下則不妨大陞有消乏之勢雖未消乏而勢已入衰如上戶多人不妨擦一二則有增盛之勢雖未富厚而勢已漸豐非上戶缺人不可輕易驟陞蓋漸衰者須節其財以培舊損方盛者須輕其力以養新萌此父母之道若民窮財盡地方則不暇顧此矣
一優免以品級為寡多朝廷己辨貴賤之等矣至於編審差徭止論貧富此中又夾襍士夫之情或應少免而概行多免或應坐力差而盡與銀差士夫有良心者必不以非道之悅知感審官審官有天理者必不以民之膏脂奉承津要假如一品免田糧三十石人三十丁倘一品者有田糧四十石人四十丁則十石十丁之差應坐庫役即坐庫役應坐收頭即坐收頭與百姓一體編當仕宦即不親當豈無同居之子弟又豈無雇覓之銀錢哉此之不能審官當以阿諛罷斥
一九則之法約其大都耳其實貧富之等奚啻十百千萬哉故自九錢以至一錢謂之丁銀母銀也上上戶雖萬金不得過九倍加九倍則八兩一錢下中戶雖不甚貧不得過一倍加一倍則四錢非無寸土無根椽者不准下戶蓋極貧而無以加者也每見貧窮州縣下下戶有納三五錢者奈之何其不逃哉雖差多丁少之處下下戶加銀但以分釐計可也倘逼之使逃一錢豈可得哉差重州縣萬不得已丁地相兼可也
一概縣差徭概縣人當故有貧里視富里不啻十倍者若以里差還本里戶差還本戶貧里貧戶俱逃其差有不派於概縣者乎故自審則以各里之丁分各里之差通編則以富里之丁攤貧里之役非攤貧里之役富里自應重差貧里自應輕差何嘗有定哉照丁照產盈縮消息非耐煩明敏之官不能也
一舊日力差相沿暗坐如皁隸一名坐銀三兩給與由帖任其討要其實暗費十數兩今各差工食既有定數不如明坐數目庶免分外科索
一六十以上例應除丁十五以下例未成丁但有地糧之家不以丁力辦差似難遽豁若極貧下戶年老自當除丁年幼不可報派聞各州縣有女丁男丁懷抱即攀成丁者其官可知矣
一重差以庫吏為第一何者貪鄙州縣官油燭菜果及衙內一切取用令之包賠上司折禮辦程動稱無礙或借口預支紙贖有司逼之那借庫吏往往傾家革役而靦顏昧心者不恤子孫之殃今後州縣官一錢之物不許取諸庫役而上官指以前名色騙取所屬已經再四申冊庫役可無稱累矣
一鋪陳庫役亦重近日兩院出廵自帶被褥蓋常用之物與身相習眾用之物未必盡潔吏書兩人共隨被褥一床果司道府官人人如此鋪陳庫役何累之有
一倉老人斗級頗稱累苦蓋歛散出納既多勞擾而查盤打點又問罪名審編比別項更擇殷實工食比別項畧加優厚
一驛站馬頭今已招募而蒙城候馬等驛又暗令正戶津貼以供驛丞使客貪饕之費今次編審不許僉坐正戶以塞攀貼之路違者掌印官以不職論募役如稱不足聽其告退可也
一見年里甲舊稱極累以有司妄費無經耳今里甲雖歸均徭而馬匹見在往住責令支銷不准開帳有良心者肯如是乎既有綱銀又用馬匹支銷者以貪論
一貧窮老漢守寡婦人家無事產止有一男者例應免丁侍養待親終之日補差
一生員應免田糧二石人二丁倘貧而無地無丁者本宗近門不妨代免其餘各圖各鄉不准其丁止免下三則二丁准銀六錢或五錢四錢不許概免門銀及指以父兄子弟概免上戶差徭
一條編法行富商大賈不置土田糧無分毫差止一丁甚非審戶本意只看黃冊事產不專在於土田各州縣查有地土少而家業豐者一體編僉上戶均坐重差庶智巧者不得獨遂其計矣
一寄居年久原籍既無丁糧此處又無差役借本處以求衣食亦當出些須以養本處除置地者隨地納糧當差外如無地土而家道殷實者亦定等則每歲納銀多不過九錢少不過二錢另作客丁一冊以充本縣孤寡殘疾養贍之用其僅能糊口者難兩在無丁不許一概科擾違者以打詐坐罪
○徵收稅糧
為養民財以足國課事照得惟正之供臣子當急無法之政小民難堪為此條其事宜庶便催科良有司設一借目或者萬一補乎若束之高閣一任所為民其奈何賢者必不爾
一概州縣糧額歲無增减掌印官先算本州縣夏稅秋糧或帶有站糧鹽糧馬草及一切出於地者某項銀若干某項銀若干幾項共銀幾萬幾千幾百幾十幾兩幾錢幾分該州縣一例起糧止云每畝銀若干若三則起糧則云上地若干每畝該銀若干中地若干每畝該銀若干下地若干每畝該銀若干其五等九等田俱照此算務足各項額銀之數仍要十分精確不許積年書手暗行加派
一差銀隨地出者加數於地隨丁出者加數於丁要見本州縣差銀幾十幾項共銀幾萬幾千幾百幾十幾兩幾錢幾分該州縣九則人丁除母銀上上戶九錢下下戶一錢外其事產本業如地宅牛羊騾馬末業如商賈債息等項較其富貧編坐門銀除下下戶不加外其子銀上上丁應加幾倍上中丁應加幾倍子母銀共若干足額差銀兩之數
一本色錢糧正數併腳價斗頭席囤雇覓等項每石應徵銀若干各看倉口遠近道路難易使費多寡為增减銀數甯寬不可偏累收頭
一各項糧差銀派定將概州縣總數及每畝每丁應納撒數刻一簡明小帖徧貼城市鄉村曉諭百姓如云某府某州某縣為曉諭事今年部司原無加派如有加派者云今年某部加派某項銀若干今將萬曆某年編派糧差銀兩開示於後但有多編一文錢一釐銀者許花戶稟告以憑拏問
一概州縣共地幾萬幾千幾百幾十幾頃幾十幾畝
一概州縣一切夏秋草站等糧共幾萬幾千幾百幾十幾石幾斗幾升幾合每石折銀幾錢幾分
一上地若干頃畝每畝銀幾分幾釐中地若干頃畝每畝銀幾分幾釐下地若干頃畝每畝銀幾分幾釐
一概州縣一切銀力等差共該銀幾萬幾千幾百幾十幾兩幾錢幾分幾釐
一概州縣九則丁共幾萬幾千幾百幾十幾丁
一上上幾十幾丁每丁母子銀幾兩幾錢共銀若干兩 上中若干丁每丁母子銀幾兩幾錢共銀若干兩 上下若干丁每丁母子銀幾兩幾錢共銀若干兩 中上若干丁每丁母子銀幾兩幾錢共銀若干兩 中中若干丁每丁母子銀幾兩幾錢共銀若干兩 中下若干丁每丁母子銀幾兩幾錢共銀若干兩 下上若干丁每丁母子銀幾錢共銀若干兩 下中若干丁每丁母子銀幾錢共銀若干兩 下下若干丁每丁一錢共銀若干兩
一錢糧分為四季限豈不寬不知官府整年追呼百姓整年凑辦收頭整年守櫃里老整年串鄉悞了多少營生添了多少擾亂且二三月赤春正窮四五月青黃不接貧民辦納必須揭債不如遇著熟頭有地者糶賣及時無地者傭工措處今後依律改正假如有銀一兩夏季六月初一日開倉至七月三十日為止納銀四錢秋季九月初一日開倉十月三十日為止納銀六錢四箇月中任意分為幾限其餘八箇月盡放歸農民免掛八箇月心官省受八箇月勞收頭省坐八箇月櫃里老十排戶頭省八箇月奔走之勞若曰時日太廹百姓慌忙不知除了糶賣糧食更有何法凑辦若肯納糧豈有四箇月尚糶賣不完之理哉故曰瘡遲捱痛罪遲捱愁催科速乃所以愛百姓也
一春正二三四月間偶有緊急錢糧庫藏空虛先將上六則催納一半甚者全催其下則貧民銀不及二錢者不必分限待十月間末限通完可也
一里老科收花戶錢糧侵欺捱限不肯上納及至發覺難完依然又累花戶此等大弊已經痛革責令花戶自行封納其銀少者甯托兄弟子姪翁壻帶納代領完票可也
一投櫃革大戶重壓之弊最為良法乃不肖官員又借欠少名色以罪花戶花戶懼罪每兩常重二三分及當堂拆封盡扣羡餘入己而一切添撘火耗腳價又令大戶包賠此法近已題革但今大戶二門坐櫃便於稽查不許有司拆封以免加重其起解傾銷俱聽大戶自己便宜銀准寄庫官不經手仍懸鑼設鼓於二門照司降法馬定等每櫃給等一連號刻杆錘又置等式二連印封置二門卓上但有收頭重壓者許花戶自行開等秤兌聲冤有司即行重處其等式仍印封置之原處
一訪知一縣正官派大戶紙劄心紅竹篦花紅等物俱折價銀吏門皁快各有需索明知故縱大戶不勝官科依舊重加收受此官調任別省本院姑不指名以後有司但有科派大戶分毫之物者坐贓參罷
一有司於錢糧雖不粘手卻要關防每櫃須選殷實正身一二人看守每日晚責令大戶報數要見某櫃今日收銀若干幾櫃收銀共若干查有某項緊急錢糧即令撘凑傾銷候歛解官輪流起解其銀五十兩重二錢並無添撘其盤費每千兩給二錢
一大戶起解錢糧計在道一日五十里上納衙門躭延十日足矣卻乃收時花費錢糧或掌印官畏參罰圖考滿朦朧上司空文起解或解日騐數封完起文後又行拆取或放債為商或拐帶逃走有司經三二年不查有無銷批官更吏代影射乾沒其弊多端向見吳大參同春曾置差糧考騐兩屏風最為得法左屏將一切起解錢糧每倉口一行假如偏關西盈庫該銀幾千幾百幾十幾兩舊該某日解納今於某日報完某日某人領文解訖某日銷批訖款款如此不完者看限急催未解者看限急解未銷者嚴限查銷如此留心何弊之有
一起解大戶務要真正殷實本身仍尋殷實保人一名倘臨時更換家童及不才子弟族人以致壞事保人姑免坐罪花銷錢糧一體分賠
一近日各州縣坐派大戶各分倉口一倉數名甚者本色大戶坐四五十名大戶幾於半縣三年可以一輪雖稱眾擎易舉其實相累速窮以後除本色姑容多派亦須每人分收五十石以下外其折色每櫃三家一櫃收五千兩亦不為多决不可聽民攀稟多坐收頭
一催糧舊套開倉之後里老催花戶納糧花戶不納里老帶花戶赴比法非不善但里老所帶多係貧民至於欠多人戶多係富豪里老朦朧推托通不帶比今後赤曆雖分居父子分名係糧不得混造一人名下三限之後掌印官親查赤曆自點花名其欠糧多者必富戶也每里先點一人或概縣只點三四人馬上差人鎖至除鄉官舉監生員本身外其兄弟子姪家僮及富民姑不責治一面以家屬一人送倉一面以輕枷枷號本犯固釘牢封令其催科一里通完而後疏枷平原知縣劉思誠曾行此法里老催頭全然不用而錢糧既完且速其易倍於往年百姓自稱歲省千金情願立石若枷木??貧民雖千人何益哉
一惰慢之吏倦於催科值錢糧緊急令各里催頭先陪或令坐櫃收頭預支催頭收頭未必家有錢銀畏法典賣揭借及事完之日厯開欠戶又不肯追往往催頭收頭坐此傾家彼始也苦首役以應目前之急終也縱奸民以要多口之譽是人也不有人禍必有天刑州縣有如此者參拏重治
一疲累州縣錢糧委實難完守令恨其難完也既用戶長又用甲首又用里長又用老人恐里老之比限不來也城中又用保人既而每里添一皁隸皁隸受花戶之賄依舊不來又添差皁隸閭閻之下常養千百人彼此通同互相買囑是以正項錢糧養奸而逋負愈多矣不知有全累之縣無全累之里有全累之里無全累之甲有全累之甲無全累之戶先將十年之內赤曆一查某里全完某里欠幾分某里不完大約分為五等以全完而速者為一等號曰義民若干里不用里老戶頭催科聽其自完不差一人下鄉以全完而遲者為二等號曰良民若干里用戶頭不用里老即最後者亦免鞭朴以全完而費鞭朴者號曰雜民若干里用里老戶頭擇錢糧多而先完者賞數人擇其不貧而捱糧者責數人以地薄糧重人少荒多者號曰累民若干里除清豁外其見在者聽里老戶長陸續催納有蚤完多完者重賞以力可完而不完者號曰姦民若干里除里老戶長常催外過三限先差皁快鎖拏糧多不貧一二人枷號遊迎倘完糧漸多漸蚤者亦陞入良民義民等則
一告狀尾後要填糧差完欠仍驗完糧小票欠糧差而告狀者即係理直或上司批詞亦不准理
一惰慢有司只靠一本赤曆比糧姦貪里長只靠一紙開單聽比其間有一身之糧而開數十人名下者有見在膏腴開作荒逃者有重糧開為輕則者里老書手盡知其奸只是通同富勢欺瞞官府有司先於寬大處所將三年之內赤曆三部分里積於案上仍照人數備紙筆硯出其不意出一告示將各里三年之內舊役老人里長甲首書手限某日赴某處聽用至日將老人閉於一處里長甲首閉於一處書手閉於一處各給紙一張預印一票上書一人糧分為數處者併在一人之下一人鬼捏數名者即併一人之身某人本富而藏在下丁者應陞幾則某人本貧而仍在上戶者應擦幾則某家壯丁未報者何名某家孤寡在丁者何氏某人某年逃地土荒幾頃坐落某處某人雖逃而地不荒遺業何人承種將赤曆各散一本分付開報之後三冊對審如有不實即係受贓重責枷號發驛擺站審清改正歸一另造赤曆照此催科則無影射之奸照此審編則有均平之據此有司第一首政但機一先洩便生情竇此疾雷疾電之法在賢者善用之耳然非法嚴而信亦不得其真情是日也當審大獄
一里分在百里之外又係疲累地方拘比為難不必拘定常規即擇本里富家一二人為收頭坐里徵收里長老人催赴收頭交納完日解縣更覺省便
一舊日收糧櫃上每添銀匠一名令辨銀色甚者如山東雖一二錢必須下火打印既躭小民時日又被銀匠偷攙即無弊端亦費火耗甚屬瑣碎今後止憑收頭認識不許另添銀匠
一分派花戶錢糧本色止於勺銀色止於釐有五抄以上者准一勺五抄以下者免派五毫以上者准一釐五毫以下者免派至於抄撮圭粒總之不及一勺毫絲纖忽總之不及一釐雖錢糧積少成多一些不可差錯而零星難以計算反亂愚民心目且抄釐上下俱有减增截長補短所差幾何少一二兩積餘自足多三二石作正支銷明報上司無不可者奈之何人人都有毫絲纖忽家家都有抄撮圭粒增書手多少撒派之奸而小民安受其愚莫可究詰矣
一語曰雀脛不如牛髀近日奸頑里老比欠止帶貧民不知錢糧逋負不在荒地而在腴田不在貧民而在奸富不在小民而在勢豪州縣官將富勢之家務令先完但有抗違除縉紳難以加刑楬欠榜示通衢外其弟姪兒男家僮一體鎖拏嚴追近日題准頑悍之邑雖用重刑不以酷論若富勢拖欠而惟小民是嚴當以罷軟罷矣
○歛解邊餉
為起解錢糧事照得大戶解銀司府換批零星既覺瑣碎在道不免疏虞且轉解三關宣大臨期仍用委官是一番事體兩次繁勞乂欺慢有司空文起解奸頑大戶弊種多端或官銀到手興販侵欺或起解踰年猶不銷號或假稱應解衙門遲收重壓或自己將銀偷盜誣賴店家或拐帶官銀在迯竟難尋覓查得直隸山東向來歛解官民兩稱便宜先據太原府何知府條陳首稱歛解最為良法巳經通行去後若不立為規則不惟窒碍不便亦難經久常行近據布政司列為八欵大都巳詳中間恐有未盡事宜本院最為推廣仍發該司刊刻成書收銀衙門先送一冊每道府州縣各給一冊委官歛解之日該道再給一冊各令查照施行毋得違錯取究
一近奉題准事例各州縣官不許拆封賢者自知避嫌矣但收頭須於二門之外坐櫃徵收掌印官嚴禁收頭每日偶喚花戶以問所收之重輕收頭每日開總數以驗所收之多寡州縣每半月一報道府以酌起解之緩急如使大戶多壓里老侵收小民受害畧不經心有司雖無羨餘入己而法令可知矣定以才力註下考
一各櫃至五百兩以上收頭稟官自喚銀匠傾銷每錠務足五十兩二錢不許零星添撘白面細紋不許焦心黑色仍鑿造收頭銀匠姓名兩數送赴掌印官當堂同庫役秤驗明白收頭自己封鎖收寄庫中但有不足色數者歛官不許濫收掌印官逼收者參提重處
一近來州縣收糧開倉既遲完期又晚每至踰年尚不報解今後開倉照依律限本年錢糧報完不許過十二月即有難完州縣亦照從來完數年終為止如有踰年尚追舊糧半月無銀報數者雖係廉慈道府先以才力不及註考
一零收千兩不下二三千封縱使毫釐不加積少成多羨餘亦不下十五二十兩每五十兩重二錢銀匠炭火工食銀色折耗再費一錢總來每千兩只重六兩耳收頭人等有何包賠但有掯稱以上名色每錢重收一釐者許花戶鳴鑼聲冤以憑拏問
一布政司先將州縣佐貳首領及衛首領官行該府州縣擇其年力精壯才識敏捷操持無議舉動有威者報名該道布政司轉報本院待有應解銀兩聽該道差撥銷批回任之日該道仍查無過者呈請給獎三獎者准薦
一凡係一道錢糧將一道應委官員不分府州俱要一條鞭輪流差撥仍用格眼簿一冊差過官員即填簿內格中周而復始但有營求規避者該道即行戒飭差撥不平者許本官告辯以憑查改如有不得巳之情兩願借差者須據兩官呈告公文方准借撥後即還補其槩省公事如京運解冊等項另於司府首領輪差無得偏累一道
一本院預發號牌每道十張以備歛解官員據支廩給口糧之用但餘三張者該道呈請再發至於起解官銀出境多不應付該道即發白牌一面註定護送兵快夫役數目過太原者本院換牌如值出廵之日布政司換牌不得仍用該道原牌前途致有艱阻
一歛解官先要順路如北解者自南而北不許枉道所歛銀兩既入鞘中該州縣即差的當兵快照數撥夫扛擡仍催鄉夫護送跟從委官至前路州縣交與委官收明仍取委官原無損失手筆結狀其銀至所在州縣即撥兵夫日夜廵邏看護公舘倘有不虞印捕官與委官一體坐罪仍令均賠
一遠解官銀一次不得過四萬兩應歛州縣相去不得過五百里所至地方一處不得過三日違者所在掌印官以刁難論
一歛解官自離任之日為始每日支廩給銀一錢跟隨四人每日支口糧銀共一錢二分所在官員代為填格此外不許刁難下程需索飯食各州縣亦不許指稱下程酒席科派收頭違者查究
一解官出門不許坐轎所過地方給與馬六匹皂隸六名至各州縣照官尊卑相見不許指稱委官妄自尊大兌銀之日在州縣堂上者畧分賓主任公舘者止論職官如州縣刁難作踐委官及委官分外難為州縣官者訪出各從公議處毌悔
一每鞘銀不過十兩該州縣查照應解之數做就木鞘若干鐵篐務要堅厚其封條每鞘委官二條州縣官二條粘貼牢固以防作弊
一委官所過地方需索財物折乾夫役縱容手下凌虐鞘夫騷擾地方果有贓私許被害指實陳告若兵夫人等既不聽從拘管卻又肆行誣賴者審明申呈所在上官除應得罪名外仍加責枷號如所在上官縱容不受理者訪知參究
一委官押解錢糧干係最重出境之後更須萬倍留心不許夜行不許宿店不許醉飲不許交遊其公舘處所不問疏密所在州縣城堡文武官員撥夫二十名夜廵仍將夫名遞送委官處所以便查考倘所在官慢不經心致有外盜除本官聽參外其銀仍責全賠若外無隙竇銀自內失者罪坐委官不許妄行誣騙
一見行事例解官每千兩給盤纏銀一錢五分但解官責重身勞似宜從厚今定每十兩俱給盤纏銀二錢
一秤兌銀兩不許經吏胥之手任解官人役與收頭自行敲和庶免嫌疑
○查歸流民
為查歸流民以靖地方事照得各處流民或因年饑離散或因犯事脫逃或僧道以乞食行腳或竊劫以聚黨潛身或姦頑躲避差徭或幼小迷失鄉井合行分別查歸庶使在此無虞而在彼得所矣合行通示
一州縣衛所軍民除屬里屬甲祖籍祖居者是為主戶雖係流來而本州縣衛所置有產業但必入籍是為客戶不得謂之流民
一住市匠作投店客商或一歲再至或五年二歸通貨財以利民生與夫假舘授業開舖行醫地方所敬重者不得謂之流民
一佃戶園丁傭工作僕久住此間或父母親戚房屋墳墓戀戀不能歸者不得謂之流民
一挑擔推車貧營小販苦身竭力時往時來者不得謂之流民
一遊食僧道寄寺宿菴五七成羣或頂經說法或瞑目圍坐指稱修造化緣動索斗米疋布稍不遂意或含怒結讐或咒詛魘鎮晝借賊名以恐嚇夜入盜夥而劫掠地方第一大害掌印官嚴行各寺觀住持僧道主人查其果有度牒精於經典者報名到官方准容留外其餘盡數報官給與丁引盡令歸還原籍分給所近寺觀令其焚修果行業不類僧道者勒令還俗如有所在主持不報官而私隱公留者地方失盜所容留者即坐真賊容留者即坐窩主近日上官每每嚴查僧道止為禮房催一番需索耳有司當自留心
一壯年男子或避事離鄉或歇案在逃寄宿寺廟潛住窰塲白日行乞黑夜為偷掌印官嚴行房地主家將籍貫姓名報官給與丁引令其還鄉不報者地方失盜乞人即坐真賊房家即坐窩主但此人必不肯歸甚者解回原籍
一災荒之後各處軍民流移數多傭佃則力不能經營則財不足不歸則養生無賴欲歸則逋負相追流移失所去住兩難者給與丁引令其還鄉照引優處
一狗黨狐朋逐娼會賭妖術邪教惑世誘民或廻避鎮壓或揣骨相面或卜龜緣光及一切黃天無為傳頭化士所至地方即日趕逐甚者綁赴掌印官解回原籍查照發落但有容留者四隣訐舉到官一體坐死
一瞽目跛足老幼孤寡之人無力歸家者房主將姓名貫址報官給與丁引腳力令之還家所在官司應發者發與親族養贍應收者收養濟院存恤務令人人得所
一流民有隔省者有隔府者有隔縣者州縣衛所官查明照後刻格式給與丁引經由州縣驛遞備入引中每人每站給與炒豆半升家口多者照數給足無令沿途乞丐致悞歸程
復業丁引（以代路引免致盤訐）
老幼殘疾丁引
遠行丁引
△復業丁引（以代路引免致盤訐）
督撫山西都察院為資送流民以便復業事查得某人係某省某州縣衛所人帶男婦幾名口仰經過某州某縣某驛如遇本人到彼每口給與炒豆半升定限某月某日到家將引投本州縣衛所除舊欠差糧錢債俱免追還外有宗族親戚者付與使令存恤如一無所歸責令里老隣佑取結撥與力差一名令其應當須至丁引者
右給付某處某人准此
都察院 【 押】
△老幼殘疾丁引
督撫山西都察院為存恤窮獨事查得某處某人或年七十以上或年十五以下或兩目全瞽或一肢傷殘難以回籍仰經過某州某縣某驛某站衙門每人每日給銀二分聽其自買飯食仍與腳力一頭送至前路定限某月某日到家此引至日投原籍有司查有戶族親戚者責令養贍如一無可依收入養濟院一體存恤三年之後幼者另給生理須至丁引者
右給付某處某人准此
都察院 【 押】
△遠行丁引
某州縣為遠行照得本州縣某里衛所某百戶某人年若干歲身長幾尺無鬚微鬚多鬚方面長面瓜子面白色黑色紫棠色有無麻疤今由某處某處前至某處何項生理家有父某人母某氏妻某氏子某人某人兄某人弟某人如無丁引或有引而腳色不對者所至店家隣佑或在官各色人等拏赴所在衙門即以奸盜解回原籍查究此引回日繳還原發衙門須至丁引者
右給付某處某人准此
州 【 押印】
縣 【 押印】
一歸路衙門備細填寫防其所在誆詐也限以日期防其在道濡滯也或曰領引不歸奈何曰既逐流民便無敢留之家或曰別處容留奈何曰徧逐流民自無止足之地若逃之別省只得聽之耳
一流民還家有地宅者除免舊逋外仍取保人借給穀種無居止者聽給官樹若干以為椽柱里老但有指稱賠補逼要舊日差糧者重責枷號
一大明律內一欵凡民戶逃住隣境州縣躲避差役者發回原籍當差親管里長提調官吏故縱及隣境人戶隱蔽在己者各與同罪若里長知而不逐遣及原管官司不移文起取若移文起取而所在官司占恡不發者各杖六十今後但有逃流之人里老隣佑戶長近門知而不留方去不追久去不尋又不即日報官者除逃差令其包賠外仍責限跟尋其大荒之年有司不能賑濟大家各逃性命者不在此限
一招撫之行不啻三令五申矣有司既無仁恩以致其來里老利其遺業而惡其來不如各州縣查歸客戶各省直不留逃民雖欲不歸無所於歸矣此法嚴行民不失家差不拖欠墳墓有依盜賊衰止乃實戶口一急務而有司慢不留心也可歎可歎
○附山東招撫逃民勸語
說與流移百姓當初年景凶荒妻子飢餓死裏逃生沒奈何捨了家園丟了墳墓拋了骨肉千難萬難離鄉趁食不知受了多少奔波投箇主兒暫且安身苟活性命既然住下或留戀地方不肯歸來或欠人錢債不得歸來或缺少盤費不能歸來捱日捱年久久兒婚女嫁牽扯因循甘心做了流民永無歸念想你在家時外甥女壻弟女孫男叫你父母爺娘伯叔姑舅本鄉本土何等氣勢六隣親戚四時八節團頭聚面何等懽喜如今他鄉在外不是作婢為奴就是傭工佃地低頭下氣叫人爺娘忍恥包羞受人打罵纔敢勁氣高聲動說解回原籍做流民的有甚好處你家中丟下房屋任人拆毀地土任人典賣祖宗墳墓到那祭掃時誰燒一張紙錢就是那無嗣孤魂兒女親戚到那思念時流了多少眼淚只恐死不相見况去歲秋收七分今春麥根又好你若願意歸來就少人些須錢財那仗義陰德的好人他也不問你要但入我濟南境內每口每日給炒豆一升你到家時舊日差糧通免追要荒閒地土給你耕牛子種沒處安身給你草木盖房再與你幾斗穀安養家口便在家裏傭工佃地担擔推車也比流民光華多少切休把兒女賣在外邊去住兩難牽腸掛肚但有好義之人肯將買到流民男女不要原價給伊父母同還鄉里或替人回贖男女得還鄉里者移文彼處州縣官上等旌獎或愛惜流民子女不肯折磨使得成人長大自還鄉里者亦是上等陰德應准大善三次我言不虛百姓思之
○弭捕盜賊 【 當與風憲約中盜情十一欵憲綱中盜源十四條獄政中辨盜一篇會看】
盜非人乎曰人也知為盜之必死乎曰奚而不知知而為盜何也盖有六流焉饑饉之民苦於飢寒無識之民牽於脅誘游惰之民習於自奉強悍之民敢於為惡賭博之民迫於空乏武藝之民偶乘便利盜不出此六流矣弭盜有四法焉曰化盜禮義素明鄉約是已曰恤盜生理有資足四民之業是已曰防盜盤詰有術保甲是已弭盜不出此四法矣既化既恤不迫於飢寒不陷於無識矣而猶有盜乎曰有堯舜之時尚有寇賊奸宄何乃後世是不令之民也如是而殺之吾亦無矜心無愧色矣所有弭盜條格有司加意舉行
一歸復流民則游手無定之人潛身無賴之眾皆不得寄足矣僦居則責之房家佃戶則責之地主立僕長以撿押之主家不時而覺察之旦夜謹其門戶朋從問其往來如保甲法寄住者不得為盜矣本上之民愈貧窮愈豪悍愈朴野愈入鄉約鄉約而得人常訓之以道義常恐之以法律常感之以古今故事而瞽矇常化之以歌曲有司加意實行留心警愓不時鼓舞常令耳目日新精神日奮不作虛文必有實效民不知自愛矣或曰貧民悍民朴野之民可入鄉約乎曰鄉約不為良民富民有禮之民設也安分者收之不肖者棄之來者聽其來不來者聽其不來使貧悍朴野之民不在約束朋儕之中不聞法律道義之語何憚而不為何愛而不為然則鄉約何為也哉
一州縣官責令里長排年戶長除有產業有藝習必不為盜之人不須開造其有房無地或房地俱無無生理而受飢寒者若干人某人其才堪以何用某人其才堪以何用某人如何區處使之有家某人如何存恤使之得所各開處法如無處法者空白其下造一貧民冊送掌印官掌印官召同佐領併其里長排年戶長召集貧民挨里順甲當堂審處某人身材強健氣象豪雄堪為民壯某人精神機警手足便捷堪為快手某人有力量而無才能堪為轎摃夫某人有才能而無力量堪為雜差皂隸此四等人多為盜而可防者某人才能力量俱平常而本分堪為夜廵夫某人才能力量俱無而本分給與一帖作斗行牙行秤行某人才能力量俱無而一無可用給與銀三五錢或一兩令其賣菜果作貨郎紡線織布各色營生以為本錢其銀俱令里排戶長領出就作保人仍責成此三人逼令勤苦做活時常料理其販糶者賒與倉穀碾米無妻者責令里排戶長尋主傭工照限取妻壯而足跛者給與些須本銀亦付里排戶長責令織屨編席結網刻字等藝此五等人必不為盜而可憫者至於孤兒寡婦老翁老媼未可入養濟而存養無人者如果紡線雜作量給與三二錢營生以上所領官銀通記一簿一年之內責令里長陸續還官或曰銀將安出曰余借官銀不得已之計耳上六則人戶之犯法者即以本里富犯量罰粟十數石銀三五兩即給本里貧民物不入己何避貪名物不過多難云科罰何必申呈上司動支官銀哉夫人有所藉手則易為生既易為生則知自愛且出入市井衙門自有體面多見禮法可息其邪橫之心矣
一流民既去貧民有業盜賊之種清其過半矣惟是游食積惰賭博棍徒黨惡少年習藝壯丁鄉村提禾?累掐穗放火偷畜諸等既非貧民可恤又非流民可歸此等之人不必盡為劫掠而劫掠者必此人也風憲約中不有所謂棄民冊乎除造冊送州縣衙門朔望點查問其何生理加意督責外所在鄉約保甲盡數收入如往來面生者便問此是何親來有何幹如夜不在家者便問前往誰家所幹何事虛出實歸者便問所攜何物得之何人至於田禾非其所種雞犬非其所畜但有可疑便加盤問不敢盤問密告保正人等拘拏送官
一賊之動靜惟夥賊能知之當懸重賞云夥賊能拏夥賊或暗首夥賊者除免本身死罪外仍照捕盜條格加倍重賞仍准給馬快手一名以便拏賊能殺夥賊一名者與拏賊同賞首賊之後不妨仍舊故賊但將打劫何家約於何夜先報官知既使夥賊不疑又便預備擒拏此法果行不惟盜賊易擒而賊夥亦自相疑畏
一番快無不知賊者但利於賊之供給且代賊過贓於捕官是賊者廵捕員役之外戶也員役者分贓寄贓之人也大盜安肯發覺止將犯竊小賊逼拷認劫或先透消息令之脫逃今只嚴逼積年番快令之供報賊家不則加以重刑大盜聞之自然遠遁不然密誘番快許以重賞令其報賊或令其與賊通言暗伏兵壯擒之倘彼不輸心於我凡地方失事一面將番快家屬送監一面嚴逼捕盜十日一比但有舊竊及讐人抵盜者無論詐財與否盡法重刑有被冤而死者徑坐抵賞
一四鄰及十里之內無不知某人是竊某人是強某人是窩然而不敢擒不敢報者不擒不報罪不及身而擒報不成死亡立至州縣官下令行連坐之法曰凡竊盜強盜窩主四隣及本甲務要擒拏到官不敢擒拏者務要密揭報官倘狥情畏惡不擒不報者本盜發覺四隣徑以分贓窩囤同問死罪如果嚴示信行則四鄰不敢隱盜四鄰不敢隱盜則盜視四隣即廵捕快手訪事官人也盜必忌之不敢橫行矣
一牙行當舖買贓之人無不知賊者有六各府州縣皆有當鋪本物當於本處之人面識情熟既不肯少勒價錢又不敢違期擅賣今本處不當而當於別州外縣必定是賊一也貧者當物出於無奈定是再三講價去又轉來不肯賤當今三言兩句價不多爭此定是賊二也良民當物步安色定久坐徐談若色遽語忙左盻右顧心不在事神不著色必定是賊三也凡當物必要約帖必同中人今一字不討一去不來必定是賊四也做賊多是貧民貧自是貧民相今攜許多首飾段帛衣服當主買主便問此物何店所買每疋價值若干某裁所作某人所穿因何典當彼自口急語蹇必定是賊五也至於賣衣於大市買主自疑銷金銀首飾於舖家銀匠自知賣馬牛於別市牙行自覺此三種人皆能識賊拏賊而利於物賤不肯發覺是盜以舖為窩家舖以盜為供戶明知是贓且圖物賤今後起盜贓物凡當舖買主牙行俱以知情分贓從重問罪
一羣盜結聚之時拒捕動兵一時擒捉真難為力但其聚也有時其散也有歸畢竟跟尋歸在何處假使獨住深山即勇不過十夫之力耳擒捉甚易即使一村皆盜調州衛兵壯出其不意圍其宅而復其巢亦不稱難惟是窩家起止據險操戈攻擊頗難然窩家無十日潛住之理事須從容自有長計若賈勇輕敵傷人必多盜一奔潰不可踪跡何益之有保甲人等如有向前殺賊自傷性命者即動本院紙贖給棺木銀十兩送一牌扁大書義烈某人之門有子者永免丁差一人家貧而婦人守寡者照孤老事例加一斗每月給穀六斗冬布二疋淨綿四斤徑送其家如此者終身
一賊之言語動靜□色手段自是不同或帶弓刀鞍馬或泥沙看財或衣服俏便在軍家快壯雖有此粧而色態不同用度自別店主一面供奉醉酒或招聲妓一面密報保甲便加盤拏至於倡優之家盜賊巢穴雖富家子弟舉動亦自豪奢而盜賊粗鄙家數亦自不同且多驚易疑難掩人目倘樂工早透消息即便拏獲者店家娼家比應捕人員加等重賞但恐酒飯之家不惹閒事娼優之性利於多財不肯發覺耳事發審在某娼家使錢某店家住歇一體拏來從重究治各衙門審賊俱要牽累以示創懲不可以供明釋放如此則懼株連者自然不敢留賊而賊又生一顧忌矣
○修理橋道（守路附）
為修橋路以便行人事照得杠梁王政所先修理律法所載乃惰慢有司全不照管合行通示仰州縣衛所等衙門一體遵照施行
一高山峻嶺雖險商民終日往來倘係大塊頑石昔人尚有鑿法乃今或上石相雜可以搬移或純土高崖可以寬削雨澝冰滑行人最苦此獨不可加意乎合調驛內徒夫令其帶鐐興作或民壯弓兵閒暇之日令其輪班在役委能幹官員督率石匠相度寬窄形勢難易工程險者使夷狹者使寬此千百年之古道千萬人之往來雖一日做工三五尺計歲計月成功必多況極險極狹之處亦不甚多奈何過時驚怛過去遂忘任商旅艱難愁歎而不為之所哉
一大道成溝秋潦積瀦或遠三五里或深一二尺車馬既不能行只得路傍踏踐民田便於行走地家苦其壞田也數步攔一橫墻行人苦其見攔也墻外又踏大路夫挑溝築墻地家豈不勞且費哉上無倡率之令下無齊心之民不得不如此耳有司於農務既畢之時責令臨路居民順路挑為塹坑取土既墊古路路既可行民田自免踏踐旁有濠塹嚮馬不便馳驅此易易者何憚而不為
一山溪暴漲橫路黃流秋正湍急真難措手至於冬月水寒難涉水淺易功狹者可以為木橋濶者可以為草橋或聚石塊覆以土薪或纜小舟加以板葉自十月一日搭架三月十五日拆收主辦之人免其雜役有舍施者重行旌獎亦便民之急務也
一人家宅舍尚修通水溝渠城市街房可無蓄洩處所掌印官每於正二月間沿門逐戶令理官溝或掘陰溝於中路棚以磚石或挑陽溝於兩邊順其高下有一處阻碍而不通者責其房主十倍罰工一大市當街每為大汪深??卓沒膝陷輪掌印官日日徑行全不張目啟口大可為笑如此窪下之處必察水所從來平以繩尺令其墊削務令地勢均平水皆歸於兩溝何窪聚之有且以各修各自門前既非難事而各便各人行路豈為厲民目前因循惰慢如此而謂之明作勵精吾不信也
一道路有二有官道有古道官道天下經行古道民間共便此可修而不可塞者至於本有官道也惡委曲而開捷徑本有驛路也厭回遠而取近途在田家以納糧當差之地為人踏毀雖苦而不能禁往來在僻路以無夫缺馬之途官府經臨雖苦而不敢不迎送如此等路責令本地主人本管州縣官嚴行禁止違者行人拏送有司重行懲治枷號路頭其不經驛遞途程徑稍僻處州縣者所在官司夫馬下程廩給口糧不准應付違者以罷軟論
一通行官路每五里一墩每一墩十人各執槍刀鑼鼓防護過往官民截拏嚮馬盜賊豈非不可罷之役哉但衝途孔道常驅五六百人於路旁水火無資飲食不便歇宿無所冬月更難各州縣或僉隣路十里居民或輪各里十甲百姓親來者既妨農務雇覓者又費民財且以老叟童男支吾日月既無益於守望祇足以資寇兵已經通行州縣曉諭在鄉居民先令守墩人夫每人每日托坯二十箇十箇月內一墩可得坯六萬或官道林木或罪人罰納可得椽柱若干先令看堡人役遞送公文一年扣除舖兵工食可得若干以買磚瓦木石掌印官親查道路不必泥舊墩臺除集店村落之在大道者即坐墩兵十名省復修盖外其餘酌量兩集店之間共若干里可修幾舖大約五里十家為一舖如果因水因山就村就地各從其便者大段近不過四里遠不過六里就於道邊作十家之室每家前房三間以便生藝後房三間以便居息官覓匠作給以米食二年之內舖舍已成次第召募貧壯之人授以官房改舖兵之工食而分給焉每十家要識字一人以便記號其餘輪送公文總名之曰舖兵官給搶刀如數外給大銃三杆如道間偶有盜賊以放銃為號前後舖兵盡出截趕彼棲身有所既無居食之憂去此安之自有妻子之戀待三五年後力量有餘每家再給護宅菜地五畝多者十畝益所以堅久住之心壯嚴防之氣而道路賴以靜甯矣或曰未嘗勞民彼接官則來官過即去何有一人守墩哉曰信如是則道旁之舍尤不可以不作固難望於人人而賢守令所當嘗試者也
一民間善人及積福僧道有能捐貲化緣修橋補路是佐有司為政者也掌印官訪知即以花紅旌賞施五十金以上者申報本院另行優處
○解送軍囚
監倉驛遞囚犯獄政既詳之矣夫死罪赦所不原而遣戍下死一等其人皆兇悍其志在脫逃即使力相敵心同切者為關防彼可以格鬪可以劫奪倘毆人至斃也死罪無以加毆人折傷也軍罪無以加解者每用孱懦之夫或有轉雇之人心不警愓械不堅牢及至虎兕出柙止將解人坐贓擬抵豈不簡便如此心何將解者與所解者俱逃又將誰坐也欵言其畧有司詳之
一人命強盜遠路解審或有親人計脫或有夥盜強劫一經失手追捉便難此等罪囚久當處決幸生一日天網巳寬發解之日先將臋腿加刑令其艱於奔走若恐在道行遲甯可早發數日
一律惟死刑帶扭而徒罪以上即著帶鐐蓋人之奔走在足一鐐其足雖賁育不能自斷非鐵匠不能為斷如是即十賊一解可無憂矣宋孫覿上失獄疏謂有髠首之重囚無散足之徒配今犯重罪者發解之時往往濶步逸足不謹之罪有司豈能辭耶
一解處決囚犯人數眾多所在州縣衛所差人護送日暮止宿所在收監如監不便者責令所在地方官吏尋覓嚴密處所仍令街民夜間防範庶無疏虞
一囚飯責令本囚□銀買造務在齊止齊行其飯止用粟米不與酒肉麪食
一囚經過家門亦不許入但令親族就省如餽酒肉亦不必禁余昔為令雲中囚犯董鴻儒以勸人不從因而毆死盖士人子也其父與伯父死俱無嗣止有鴻儒且始娶無兒葬及期其母泣曰夫將歸土乞假鴻儒使盡一日子道願以其舅為質余憐而許之不敢釋三木余曰執喪明死者之有子也若然不如無往枷扭鐐悉與脫之但用四壯監押廵道聞之驚曰是人豈可信耶是豈有司所得專耶萬一疏虞何辭以解余悔之業有成言不可食也鴻儒主喪送葬謝客凡七日其母仍送還幸無事余所許者不忍之心廵道所驚者老成之慮彼凶狡人也優恤可矣若鴻儒事非法之常余誠過哉
一五年一欽恤主於求生獄中囚犯盡數解審悉聽懇乞猶非得已至於按院審錄主於理枉申冤非為死中求活當通行州縣有司親提獄囚當面審問有冤無冤欲辯不辯如果囚不稱冤造冊申文徑詳按院云除某人某人自謂不冤免行解審外惟有某人以某事冤某人以某事冤擬合解審今將應辯審語備載冊中云云如此則按院省無益之目力一也苦主干証無長途之費累二也解夫省脫逃代死之罪三也官省造冊護送之錢糧四也所在省寄監之無處五也或曰審錄有朴責似不可已嗟夫以決不待時之人寬一年之死即多加箠杖以洩死者之幽憤法所宜然向見霍思齋龐惺菴廵按河南重囚常是八十而今也純尚陰德矣余見二三直指凌遲之罪僅打二十絞斬者十板十五板耳且委官外責聽其寬嚴不如不解囚犯徑批該州縣官重加責治不省往來數百里解繫之勞費乎節財省事之君子可以思矣
一大奸巨惡犯該充軍有邊遠有煙瘴犯人不足惜矣惟是長解兩名先僉宗族宗族無人則僉里甲無妻代為取妻無盤費代處盤費至於長解往來遠者常費數十金收管纔回兇犯隨至再被清勾告發依然又解一番是兇犯不死而解夫往往累死兇犯固貧而里族亦累以貧甚者兇犯逃脫長解即為代戍此懲大憝乎虐無罪乎民□之恨此為最深昔有一人百種貪暴問發充軍累死長解其軍著伍即回及至再發死者之子為解中途又逃解者既懷父恨又見復逃追回毆傷因而致死問官遂擬抵償是父子二人死於一軍也豈不悲哉盖充軍多強悍之惡人而解夫無關防之慣習甚者里族無人老弱充數著伍足矣而清軍道猶以收管過期問罪哀哉今後發解軍徒改擬快手民壯同役貼錢本犯項帶三尖小夾以鐵錮之上造充軍某人字樣彼自卸不能即逃易識收伍之後聽其開釋快壯健卒又精防範且係官役自當聽差盤費不足甯令里族量為津貼官定數目是快壯雖稱苦差較之里族似便有司議行
一充軍及清勾軍犯到伍之日該管衛所官員刁索錢財經月不與收管今後投文三日不收犯人不與收管者長解於所在上司聲冤告狀依法重究若不如此累損遠人
一軍犯著伍自有百戶總旗管隊貼隊營房聯絡人居輳集即便攜妻私逃豈得掩人不見見而速追岩得便無行踪其逃之故蓋有三焉一則本管既不存恤又加凌虐勢難自存二則本管收財名准給假討取衣鞋其實相約歲有供給三則戀舊懷歸避差畏苦此三逃者官居二焉乃因供給不至便請部單清勾及至騷擾原籍又稱頃已回伍彼冐月糧以養身家安用此軍為哉催供給耳是清軍臺司道府州縣止催武弁供給之財又甚紛紛郡邑之擾今後衛所勾到新軍若一年之內求索財物因而逼累在逃准照例指揮拾名千戶鎮撫六名以上百戶四名以上各問罪降一級每十名六名四名各照數遞降若受財賣放贓至滿貫者立功滿日調衛差操如此庶小民安生貪官知戒
一近日軍差累苦軍籍埋沒誠亦有之然有絕戶之民豈無絕戶之軍哉其缺伍三十年以上五經清勾者取具里隣保結即與照例除豁但有埋沒者許諸人訐告即將本犯與作弊之人名下追銀十兩充賞
○禁諭樂戶
為禁約事今將樂戶應禁事宜開列于後
一樂戶與民分良賤難以入約但無為首之人私下其誰鈐制凡州縣有籍樂人亦選有身家公正眾樂推服者二人為樂首將槩州縣樂戶造一簿籍有司用印給發聽其管理不服者呈治如有因而詐財者許被害告發坐贓問罪
一但有流來水戶在於地方惑誘良家者許樂首稟官赶逐出境如有通同店主詐財惧惡朦朧不報者一體究罪
一各樂戶家但有容留大戶及賭博光棍面生可疑之人者許樂首挨查稟官違者事發一例同罪
一祈報祭賽敬事鬼神祭奠喪門哀痛死者俱不許招集娼優淫言褻語以亂大禮違者招家與應招之人一體重治
一樂戶但有與老戶良民互罵同毆者加倍問罪情重者枷號
一娼婦不許與良家一樣粧束及穿織金粧花補衣戴金珠翡翠首飾違者盡追入官變價充孤老布花之用
一娼婦所入之家必有夫婦之禍今後娼家婦女但有在於良民之家經宿住留及包占者除將容留者陞戶二則罰穀三十石輸邊外娼婦重加木??打樂首不舉者重責枷號問罪其以禮聘娶從良者聽從其便不許一槩攀擾
一樂戶買良及勾引良家婦女暗行淫邪除依律問罪外仍加責枷號
一原籍良民夫婦不才甘心賣姦度日者辱祖羞親最為無恥見官樂戶叩頭傍坐訶罵不許還口以示激改之意凡犯到官比官樂加倍重處
一樂工之家擅用銅鑼鼓響器送字號軸帳及用圍裙坐褥者枷號重責
一樂工有地者既納糧差又朝賀祭祀接官一歲在官不減一月原無工食丁銀免出蓋下三則人戶力差銀差二者無並出之法也